Честное Слово RU CPS МигКредит RU CPS Kredito24 RU CPS MoneyMan RU CPS

вторник, 13 июня 2017 г.

Еда, способная подорвать страну

Еда, способная подорвать страну
Еда, способная подорвать страну
В мае рост цен на минимальный продуктовый набор превысил средние показатели инфляции в 10 раз

Сергей Аксенов 12 июня 2017

Макроэкономические показатели, на которые обращают особое внимание в правительстве, все в большей степени напоминают «среднюю температуру по больнице». Так, при относительно невысоком среднегодовом уровне инфляции, рост цен на минимальный продуктовый набор, важный для благополучия бедных слоев населения, достиг запредельных высот.

По информации Росстата, инфляция в мае составила 0,4%, а за период январь-май — 1,7% (в январе-мае 2016 — 2,9%). При этом стоимость минимального набора продуктов питания — красноречивый показатель так называемой инфляции «для бедных» — вырос соответственно на 4,2% и 9,4%. Это означает, что настоящий, а не лукавый рост цен для наименее обеспеченных слоев граждан превысил средний показатель инфляции с начала года в 5,5 раза, а в мае — в 10,5 раз.


Как пояснил экономист Михаил Делягин, наблюдаемая картина закономерна, так как на «инфляцию для бедных» влияют цены на овощи, обладающие сильной сезонной конъюнктурой. Однако в целом превышение «инфляции для бедных» уровня официальной инфляции говорит о том, что «либеральная социально-экономическая политика, бьет в первую очередь по большинству нашего народа».

В этих обстоятельствах слова главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной о важности борьбы с инфляцией упали на благодатную почву. «Посмотрите на опросы: инфляция, когда она высокая, на первом месте среди проблем. Выше, чем тарифы ЖКХ, занятость», — обратилась руководитель ЦБ к депутатам Госдумы РФ во время процедуры продления ее полномочий еще на пять лет.

Действительно, по данным фонда «Общественное мнение», минувшей весной рост цен на продукты отметили 72% респондентов. В результате треть россиян стали покупать продукты питания более дешевых марок. При этом 24% процента опрошенных экономят на мясе и птице, пятая часть — на сырах и колбасе, а 16% - на фруктах и морепродуктах.

Центробанк намерен и дальше придерживаться избранной стратегии. «В ближайшие месяцы годовая инфляция останется на уровне около 4%», — говорится в очередном выпуске информационно-аналитического комментария «Динамика потребительских цен».


Социальные последствия инфляции в значительной степени зависят от структуры общества в зависимости от получаемых доходов. Так, в мае число бедных россиян, чьи доходы ниже одного прожиточного минимума (ПМ), достигло 23 млн человек против 19,8 млн еще в апреле. Для них любое подорожание является очень критичным. При этом размер ПМ настолько низок — менее 10 тысяч рублей — что опережающее подорожание товаров первой необходимости негативно влияет на гораздо более широкие слои населения.

Руководитель отдела изучения доходов и потребления «Левада-центр» Марина Красильникова констатирует расширение зоны тех, кто в большей степени страдает от инфляции, в российском социуме:

— За последние два-три года снижение уровня жизни населения коснулось всех слоев российского общества: и бедных, и богатых. Правда, причины сокращения доходов тут разные. Действительно, инфляция для бедных выше, чем средние показатели роста цен. Потому что, прежде всего, дорожают товары массового спроса, продовольствие, то, что покупают все. Можно сказать, что это закон. Хотя разрыв со средним уровнем инфляции может быть разный, но это точно фактор ухудшения уровня жизни беднейших слоев населения.


Что касается расчетов доли такого населения… Те из них, которые делает Росстат, необходимы для макроэкономических оценок. Другой способ — по субъективным показаниям. Они, конечно, выше. Это около 30%. Это те, кто сам ощущает себя бедным. Среди них около 5% - в крайней бедности, когда люди буквально голодают. Эта цифра более-менее стабильна.

Есть еще то, что я называю «достойной бедностью». Таким людям хотя бы хватает на питание и на оплату жилья. Зона такой бедности за последние два года расширяется. В противовес ей сокращается то, что принято называть «средним классом». Раньше это была треть, а теперь в лучшем случае четверть населения.

«СП»: — Вы упомянули, что доходы богатых тоже сокращаются. Влияние инфляции здесь, видимо, минимально. За счет чего происходит это сокращение?

— Тут две причины: сокращение текущих доходов в результате общего кризиса и обесценивание сбережений из-за девальвации рубля.

В свою очередь научный руководитель Центра уровня жизни, главный научный сотрудник РЭУ им. Плеханова Вячеслав Бобков считает, что влияние «инфляции для бедных» распространяется в большей степени на тех, кто имеет доход ниже социально приемлемого потребительского бюджета.


— Индекс потребительских цен всегда растет быстрее в случае первоочередных категорий товаров. Уровень инфляции здесь выше. Мы не оспариваем цифру прожиточного минимума, используемую государством. Она нужна для разных расчетов. Но если ведем речь о более-менее достойной жизни, нельзя не учитывать ту реальность, которая вокруг нас. По расчетам нашего центра, с социальной точки зрения приемлемый бюджет — это 2,5 ПМ для неработающего населения и примерно 3,5 ПМ — для тех, кто трудоспособен. В среднем по России около 3 ПМ.

«СП»: Что вы имеете ввиду под реальностью?

— Тут как минимум три составляющие: продовольственная, непродовольственная и финансовая. Нельзя игнорировать современные запросы по качеству продуктов. Также для работающих в потребительскую корзину должно входить питание вне дома. Есть информационные услуги, которые уже никто не может игнорировать: интернет, мобильный телефон и т. п. Есть финансовые услуги: кредиты, сбережения. Без всего этого современный человек нормально жить уже не может. Вот на все это надо в три раза больше денег, чем заложено в ПМ.

«СП»: Какова доля россиян, имеющих душевой доход ниже социально приемлемого уровня?

— До одного ПМ — около 13,5%, от одного до трех ПМ — около 40% населения. Получаем общую цифру ближе 55%.


По мнению доцента кафедры экономики труда СПбГЭУ Андрея Песоцкого, власть постарается не допустить превращения высокой «инфляции для бедных» из экономической и социальной проблемы в политическую.

— Сдерживание роста цен на «товары для бедных» — серьезная задача, которой власть уделяет большое внимание. Например, в 2014 году, с началом заметного экономического спада, чиновники проводили неформальные встречи с владельцами торговых сетей, где, по сути, запрещали поднимать цены на ряд продуктов первой необходимости. В итоге, например, серьезно упало качество колбасы и сосисок — расходы отечественных производителей растут, а цены поднимать нельзя, иначе продукт не попадет на прилавки, поэтому остается лишь уменьшать содержание мяса и всячески удешевлять иные ингредиенты.

Скорее всего, государство будет начеку и не даст «инфляции для бедных» разгуляться слишком сильно. Поэтому критических последствий рост цен на простые продукты иметь не будет. По крайней мере, в среднесрочной перспективе. Особенно учитывая тот факт, что стоимость нефти удалось зафиксировать на уровне даже выше, чем заложено в бюджете на 2017 год.

С другой стороны, точек роста российской экономики явно недостаточно, поэтому, если смотреть масштабно, реальные доходы населения будут не расти, а падать, со всеми сопутствующими последствиями. В том числе, социально-политического характера.


https://svpressa.ru/society/article/174342/

*                *              *

Орешкин показал Путину свою правду о доходах россиян

Плохую статистику чиновники Минэкономразвития оправдали «не той» методологией

Сергей Аксенов 1 июня 2017

Похоже, чиновники правительства решили закамуфлировать плохие новости о постоянном падении реальных доходов россиян. Так, апрельское снижение Минэкономразвития РФ объяснило методологией расчетов. Причиной подобного шага могут быть приближающиеся выборы.

«Несмотря на устойчиво положительную динамику заработной платы, доходы населения снова ускорили падение. В апреле сокращение реальных располагаемых доходов составило 7,6% год к году против снижения на 2,3% год к году месяцем ранее», — говорится в выпуске «Картина экономики» МЭР.

При этом за четыре месяца текущего года доходы населения снизились на 2,2% год к году и это не связано с динамикой заработных плат. По словам чиновников, снижение показателя «скорее является отражением особенностей методологии их расчета, нежели реальных тенденций в этой области».


Отметим, что тенденции в упомянутой области давно известны и они неутешительны. Реальные доходы россиян падают уже четвертый год подряд — с ноября 2014 года. Сейчас они ниже, чем в 2013 году примерно на 10%. По данным Внешэкономбанка, это соответствует посткризисному 2009 году.

Падение это столь велико, что согласно целевому макропрогнозу-2035 того же Минэкономики, выдержки из которого «Ведомости» опубликовали накануне, доходы населения достигнут уровня 2013 года лишь к 2022 году. Правда, для этого они сначала должны начать рост, чего не наблюдается.

Следствием подобного оскудения доходов стали изменения в потреблении россиян. Так, почти треть жителей России за последние три месяца были вынуждены экономить на таких основных продуктах, как мясо, сыр и колбаса. Всего же экономят из-за отсутствия денег 46% опрошенных. Доступными для большинства россиян остаются лишь соль, сахар, макароны и крупы.

Несмотря на это, информация о доходах граждан, которая ложится на стол президенту РФ, более оптимистична. Так, в ходе своего визита в Китай 14−15 мая Владимир Путин публично заявил, что реальные доходы россиян стали расти.


Научный руководитель Центра уровня жизни Вячеслав Бобков не видит повода для оптимизма.

— Пока преждевременно утверждать, что реальные доходы россиян начали расти. Не исключено, что могли зафиксировать положительное изменение на коротком отрезке времени, но это еще не дает оснований говорить об устойчивом росте. Есть данные, что последние несколько лет реальные доходы только снижаются.

«СП»: — Говоря об апрельском падении доходов, Минэкономики ссылается на особенности методики расчета…

— Действительно, методики изменились. Росстат начал добавлять к заработной плате доходы индивидуальных предпринимателей и доходы лиц, которые работают частным образом. Как именно Росстат учитывает последнюю категорию, мне сложно сказать, но действительно доходом теперь считается не только зарплата наемных работников, но и эти два компонента. Так, что методика может влиять на результат.

«СП»: — Интересно, что с 3 апреля Росстат был переведен в подчинение Минэкономики, хотя до этого он напрямую подчинялся правительству. А уже в мае, во время визита в Китай, президент Путин заявил о росте реальных доходов россиян…


— Надо понять, что имел в виду президент. Его кто-то же вооружил цифрами. Спрашивается, за какой период были эти цифры, какие имелись в виду доходы? Всегда можно найти более-менее удобный период, за который требуемый показатель будет выглядеть получше. Например, есть такое правило: первый квартал, как правило, плохой, обычно происходит падение, причем в любом году, а во втором начинается рост по сравнению с первым. Может, они сравнили второй с первым? Скорее всего, так и было. К сожалению, пока нет оснований быть оптимистами.

«СП»: — Возможно, тут влияют политические факторы? Чиновничество, желая показать себя в хорошем виде, может манипулировать цифрами…

— Возможно. Все-таки, мы движемся к выборам. С этой точки зрения, такая линия понятна — вселить в людей какой-то оптимизм. Этим продиктованы многие решения. Например, приблизить МРОТ к прожиточному минимуму. Хотя никакого документа нет, политическое заявление уже сделано. Оно, в общем-то, правильное. Видимо, заявления о росте реальных доходов из того же ряда. Но никакой долговременной тенденции тут нет.

«СП»: — Как отражается падение реальных доходов на социальной структуре общества?

— Конечно, социальная структура общества по доходам за последние годы только ухудшилась. Доля бедных немного выросла, доля средних слоев упала. Примерно две трети населения — это люди с доходами ниже трех прожиточных минимумов (ПМ). А три ПМ — это социально приемлемый потребительский бюджет. То есть тот самый минимальный бюджет, который позволяет сводить концы с концами. В отличие от ПМ, который у нас играет абстрактную роль. Предусмотренный им набор не позволяет обеспечить воспроизводство даже на самом минимальном уровне.


«СП»: — Получается, что разрыв между доходами людей и без того с низкими стандартами потребления лишь увеличивается?

— Да, и поэтому мы у себя в центре считаем социально приемлемым бюджет в три ПМ. Внесли соответствующие изменения в составляющие потребительской корзины, качество продуктов, ввели питание вне дома для работающих граждан, в непродовольственной части ввели оплату основных коммуникационных услуг, без которых невозможна современная жизнь. В графу «услуги» ввели то, за что реально приходится платить гражданам — частично платное здравоохранение и образование, возможность использования кредитов, потому что иногда в этом возникает необходимость, и т. п.И оказалось, что на это требует в три раза больше денег.

«СП»: — Ну, такие доходы у россиян будут еще нескоро. Согласно прогнозу того же МЭР, уровень 2013 года будет достигнут не ранее 2022 года.

— Вообще-то, чтобы достигнуть уровень 2013 года надо, чтобы сначала изменилась тенденция и реальные доходы начали расти. По прогнозу, выход на более-менее нормальные параметры намечен только к 2019 году.

«СП»: — Создается впечатление, что МЭР смотрит только на экономические факторы. Между тем, здесь важен социальный аспект. Ведь для тех, кто близок к черте бедности, падение реальных доходов особенно критично…


— Конечно, ведь они удовлетворяют, прежде всего, внеочередные потребности: питание, лекарства. Они вынуждены исправно платить платежи ЖКХ, потому что есть закон, который наказывает за неуплату. К тому же индекс потребительских цен всегда растет быстрее в отношении первоочередных категорий товаров. Уровень инфляции здесь всегда немного выше.

Нюансы методологии расчета динамики располагаемых доходов «СП» пояснил ведущий эксперт направления анализа и прогнозирования макроэкономических процессов ЦМАКП, к. э. н. Игорь Поляков.

— Надо понимать, что денежные доходы населения — это часть баланса. Баланс состоит из ресурсов и их использования. В нашем случае расходы анализировать проще, а ресурсы — доходы — труднее. Поэтому сначала делается расчет расходов. Основное — это личное потребление за деньги. Это примерно 70−75% от общей суммы расходов домохозяйств. Кроме того, сюда относят налоги физлиц, страхование, покупку наличной валюты, прирост объема сбережений и эмиссию наличных рублей — это разница в сумме имеющейся в домохозяйстве наличности.

Доходы же бывают наблюдаемые и оценочные. В наблюдаемые входят: фонд оплаты труда, пенсии, социальные пособия, денежное содержание военных, полиции и т. п., а также продажа валюты. В оценочные доходы входят доходы от предпринимательской деятельности: малых предприятий и ИП. Это где-то 7−8% от доходов. Еще одна категория оцениваемых доходов — то, что получают домохозяйства от своих активов. Это депозиты по вкладам, доходы от продажи ценных бумаг и дивиденды по ним. Это небольшой компонент.


Так вот, если сложить все эти виды дохода, сумма окажется меньше, чем наблюдаемые расходы. Возникает дисбаланс. Разрыв списывается на доходы теневого сектора и скрытые формы зарплат.

«СП»: — Давайте применим эту методику к апрелю 2017 года.

— Давайте посмотрим, в каких компонентах апрель 2017-го мог «просесть» по сравнению как с мартом 2017-го, так и с апрелем 2016 года. Для этого в соответствии с упомянутой методикой исследуем компоненты расходов, но на выходе получим именно компонент доходов.

Расходы на потребление в апреле 2017-го составили 3 трлн. 270 млрд. рублей. А в апреле 2016-го было 3 трлн. 100 млрд. рублей. Нет проседания. Обязательные платежи тоже не могли просесть. Мы их оцениваем сейчас примерно в 540 млрд. рублей, а в 2016-м было 505 млрд. рублей. Покупка валюты: в 2017-м — 170 млрд. рублей, против 175 млрд. на 2016 год. Почти вровень. А вот по рублевым вкладам наблюдается почти 200 млрд. снижения. Остальные названные выше компоненты тоже показали снижение на 200 млрд. рублей. Если все внимательно просчитать, итог: в части сбережений наблюдается уменьшение где-то на 350 млрд. рублей. Отсюда и обсуждаемый всеми индекс по располагаемым доходам — минус 7,6%.

Это снижение по итогам полугодия может немного измениться. После мая-июня снижение, скорее всего, останется, хотя цифра может и уменьшиться.


Кстати, теоретически, мы можем изменить методологию и получать совсем другие результаты, не изменяя сами факты, которые произошли с населением. Поэтому лучшими характеристиками положения населения являются: занятость, безработица, потребительские расходы, прирост сбережений, прирост кредитования, а также индексы реальной зарплаты и пенсии. Этот набор показателей более достоверный, чем счет объема реальных доходов.

Что касается прогноза, то наши — ЦМАКП — прогнозы на ближайшие три года близки к прогнозу Минэкономики. А вот будущее уже зависит от того, будет ли у нас осуществлен реальный переход с экстенсивного роста экономики с опорой на сырьевые ресурсы на развитие конкурентоспособности, производительности и повышение эффективности. Это вопрос наиболее тонкий, но и наиболее значимый. За это и идет вся борьба.

"Свободная Пресса"
Источник: http://www.za-nauku.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=11269&Itemid=39

пятница, 9 июня 2017 г.

Состояние основателя Alibaba Джека Ма выросло на $2,8 млрд за ночь

Состояние основателя Alibaba Джека Ма выросло на $2,8 млрд за ночь
Состояние основателя Alibaba Джека Ма выросло на $2,8 млрд за ночь
Состояние основателя Alibaba Group и богатейшего человека Китая Джека Ма выросло на $2,8 млрд за ночь. Оно увеличилось на росте акций Alibaba Group.

Состояние китайского бизнесмена Джека Ма выросло на $2,8 млрд за ночь на фоне позитивного прогноза по продажам Alibaba Group, основателем и председателем совета директоров которой он является. Прогноз по продажам побил все предположения аналитиков. Об этом сообщает Bloomberg.

52-летний Ма таким образом увеличил свое состояние до $41,8 млрд, он самый богатый человек Азии, а в мире занимает 14-е место, согласно индексу миллиардеров Bloomberg. В то же время Forbes оценивает его состояние в $34 млрд.


Состояние Джека Ма выросло после того, как прогноз по росту прибыли крупнейшего онлайн-ретейлера Китая Alibaba вырос с 45 до 49%. Речь идет о прибыли за финансовый год, заканчивающийся в марте. Акции Alibaba, долей в которой владеет Ма, выросли на 13% до рекордной отметки (в пятницу они открылись на $142.34).

На неделе Alibaba проводит встречи с инвесторами. На одной из них Ма отметил, что не станет обсуждать корпоративные прогнозы. Вместо этого бизнесмен рассказал о планах компании стать пятой крупнейшей компанией в мире к 2036 году, обслуживая китайский средний класс.

«Интернет вещей будет большим, потому что в прошлом машины питались электричеством, — сказал Ма инвесторам. — В ближайшие 20 лет машины будут питаться данными». Бизнесмен отметил, что «в будущем ни одна компания, ни одна страна, ни один бизнес не смогут выжить без данных».


В мае по версии Forbes, Джек Ма стал самым богатым человеком Китая, вернув себе звание, потерянное в 2015 году. Тогда его состояние Forbes оценивал в ​$30,9 млрд. Значительную роль в росте состояния Ма сыграла динамика акций его компании за прошлый год. На торгах в Нью-Йорке они поднялись с $70 за акцию до $120,34 к 12 мая.

Автор: Павел Казарновский
Источник: http://www.rbc.ru/business/09/06/2017/593a7a679a7947637143c83b

воскресенье, 4 июня 2017 г.

Минэкономразвития на пути к нищете пенсионеров

Минэкономразвития на пути к нищете пенсионеров
Минэкономразвития на пути к нищете пенсионеров
Согласно сообщению газеты «Ведомости» (30 мая) в целевой вариант макропрогноза-2035 от Минэкономразвития, предполагающий повышение экономического роста России до темпов выше среднемировых, закладывается почти нулевой реальный рост пенсий на ближайшие 20 лет.

При этом повышать темп роста экономики предлагается за счет увеличения численности занятых, повышения инвестиционной активности и производительности труда. Рост занятости достигается в том числе за счет резкого повышения пенсионного возраста – до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин, следует из представленных в прогнозе демографических параметров.


Такие целевые параметры макропрогноза явно противоречат самому определению страховой пенсионной системы. Напомню: страховая система характеризуется тем, что размер пенсии человека определяется его трудовым вкладом, то есть суммой уплаченных взносов в течение всего периода его трудовой деятельности. Причем при подсчете берется «осовремененное» значение взносов за прошлые годы, то есть все суммы должны индексироваться – в идеале по скорости роста средней заработной платы в экономике, но допустимо индексировать их и по инфляции (что обычно несколько ниже), либо по комбинации этих двух параметров. В России законодательство предусматривает индексацию по инфляции.

Таким образом, в рамках страховой пенсионной системы уже назначенные пенсии и пенсионные права работающих должны расти не ниже инфляции. Поэтому без увеличения пенсионного возраста размер пенсий в реальном выражении должен сохраняться.

Если же пенсионный возраст будет поднят, то за более длительный период работы люди должны будут заработать больше пенсионных прав и, соответственно, их пенсии должны будут значительно увеличиться в реальном выражении. В страховой пенсионной системе увеличение пенсионного возраста без соответствующего реального роста будущих пенсий не возможно в принципе.


Кроме того, прогнозируемое сокращение коэффициента замещения (т.е. отношения средней пенсии к средней зарплате) до 22% с теперешних 35% даже при сохранении пенсионного возраста выглядит крайне несправедливо, а при увеличенном пенсионном возрасте и, соответственно, трудовом стаже может быть расценено как вредительство.

Таким образом, в макропрогноз Минэкономразвития по сути заложено условие полного демонтажа страховой пенсионной системы и превращение трудовой пенсии в нищенское пособие по бедности для людей преклонного возраста.

Татьяна Куликова, экономист
Источник: http://www.za-nauku.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=11248&Itemid=39

вторник, 30 мая 2017 г.

Расходы на МВД в 6 раз превысят траты на здравоохранение

Расходы на МВД в 6 раз превысят траты на здравоохранение
Расходы на МВД в 6 раз превысят траты на здравоохранение
В правительстве определились, как лучше использовать дополнительные доходы: деньги в основном получат силовые структуры, затраты на эти ведомства кратно превысят траты на здравоохранение и образование. Такое распределение отражает предвыборную стратегию Кремля, указывает эксперт.

Министерство финансов предложило увеличить расходы на несколько государственных программ и ведомств. Такая информация содержится в пояснительной записке к поправкам в бюджет на 2017–2019 годы. Всего Минфин собирается увеличить расходы бюджета на 361,8 млрд руб. В правительстве уже одобрили проект документа. Теперь он должен быть принят Госдумой. Увеличение расходов связано с ростом доходов России в 2017 году: за счет в том числе более высоких цен на нефть государство получит 14,7 трлн руб., а не 13,5 трлн руб., как предполагал Минфин в конце 2016 года при подготовке закона о бюджете. Но бюджет останется дефицитным: расходы составят 16,6 трлн руб.


 Зарплата руководству

 Одну из самых значительных сумм Минфин выделит на госпрограмму «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности». Программу курирует Министерство внутренних дел, ведомство получит дополнительно 11,4 млрд руб. Большая часть этих средств пойдет в зарплатный фонд руководящего состава: 7,3 млрд руб. получат сотрудники «в сфере управления органами внутренних дел и обеспечения подготовки кадров». Еще 1,6 млрд руб. будет направлен на зарплаты работникам медицинских и образовательных учреждений МВД. В результате бюджет программы увеличится до 646,4 млрд руб., но этих денег МВД, скорее всего, все равно не хватит — в конце 2016 года представитель МВД Надежда Ромашова заявляла, что недофинансирование направления на 2017 год составляет 156 млрд руб. Всего по итогам 2017 года МВД должно получить 646,4 млрд руб.

 Зарплатный фонд «полевым» сотрудникам МВД будет урезан: на денежное довольствие людям, «осуществляющим оперативно-служебную деятельность», пойдет на 8,9 млрд руб. меньше, чем предполагалось. Возможность сократить расходы связана «с проведением в МВД организационно-штатных мероприятий». Никаких масштабных сокращений в МВД не проводилось, рядовые полицейские увольняются сами из-за небольшой зарплаты и тяжелых условий, пояснил РБК руководитель профсоюза московской полиции Михаил Пашкин.


 В российских правоохранительных органах регулярно объявляют о сокращении трат на управленческий персонал, но проходит очередная кампания, которая почти не приводит ни к каким изменениям, и затем все возвращается обратно «с помощью таких мелких поправок», считает ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете Кирилл Титаев. По его словам, в силовых структурах выстроена неэффективная система управления: «В СКР на каждого следователя приходится один руководитель или координатор. В МВД ситуация чуть получше: на двух «земельных» работников — один координирующий, управляющий или обслуживающий». Поэтому перераспределение денег от рядовых работников к руководящим — «регулярная и печальная тенденция», считает эксперт.

 Перераспределение средств на зарплаты связано «с уточнением численности личного состава, задействованного в мероприятиях государственной программы», и оно не означает «увеличения выплат в центральном аппарате МВД России», пояснили РБК в пресс-службе ведомства. Несмотря на дополнительное финансирование, бюджетные ассигнования «не обеспечивают в полной мере расходы, необходимые для выполнения возложенных на МВД России функций и задач». Руководство министерства будет поднимать вопрос о выделении дополнительных средств по мере исполнения бюджета, отметили в МВД.


 Сверхрасходы для Генпрокуратуры и СКР

 Дополнительные 2,8 млрд руб. для Генпрокуратуры пойдут на материально-техническое обеспечение надзорного ведомства и обслуживание и развитие защищенной сети передачи данных — по 1,5 млрд и 1,1 млрд руб. соответственно. Всего в 2017 году ведомство получит 64,2 млрд руб. Деньги для Следственного комитета (всего 38,9 млрд руб.), как и средства МВД, в основном уйдут на зарплаты — 611,4 млн из 753,7 млн руб. Еще 8,4 млрд руб. будут дополнительно выделены на госпрограмму «Юстиция» (всего 253,2 млрд руб.), большую часть этой суммы поделят между собой федеральные службы исполнения наказаний и судебных приставов.

 «Сверхрасходы распределяются пропорционально основным расходам. У нас и так правоохранительная система стоит дороже образования, и надбавку им дают пропорционально тем расходам, которые есть сейчас», — заметил Титаев в разговоре с РБК.

 В исходном законе о бюджете на 2017 год на правоохранительную деятельность и национальную безопасность было отведено 1,9 трлн руб. Это около 11% от общего объема расходов российской казны. Пресс-службы СКР и Генпрокуратуры не ответили на запросы РБК. В Министерстве финансов РБК также не пояснили, почему силовые ведомства оказались в приоритете.


 Здравоохранение без ВИЧ

 Дополнительные 1,8 млрд руб., которые получит программа «Развитие здравоохранения» (всего 262,9 млрд руб. на 2017 год), Минздрав должен будет потратить на ремонт и закупку оборудования для многочисленных исследовательских институтов. На зарплату сотрудникам различных подведомственных структур Минздрава и Роспотребнадзора предусмотрено только 35,4 млн руб., указано в пояснительной записке. Работникам территориальных управлений Роспотребнадзора зарплату снизят на 10,1 млн руб.

 В документе ничего не говорится о том, будут ли выделены средства на закупку препаратов против ВИЧ. Источник РБК в Минздраве рассказал, что ведомство неоднократно поднимало этот вопрос. Так, зимой 2017 года Минздрав пытался согласовать дополнительные 70 млрд руб. для государственной стратегии противодействия ВИЧ, но Минфин в деньгах отказал.

 Здравоохранение — направление, которое очень сложно просчитать и доказать необходимость выделения на него денег с точки зрения экономической эффективности, заметил директор НИИ организации здравоохранения и медицинского менеджмента Давид Мелик-Гусейнов. «Минфин должен увидеть расход и доход. А в чем этот доход заключается в здравоохранении?» — указывает он. Поэтому государству проще выделить деньги на ремонт различных медучреждений, чем на закупку препаратов для пациентов с ВИЧ.


 Образование и социальная поддержка

 Минобрнауки дополнительно получит на программу «Развитие образования» 1,3 млрд руб. (всего 449 млрд руб. на 2017 год). Это в два раза больше, чем Минфин собирался дать ведомству изначально. При этом на подпрограмму «Реализация образовательных программ профессионального образования» предусмотрено 1,3 млрд руб., а финансирование направления «Содействие развитию дошкольного и общего образования», наоборот, сократится на 89,9 млн руб. Это связано «с уменьшением расходов на приобретение оборудования за счет экономии, образовавшейся по результатам проведения соответствующих конкурсных процедур», сообщили РБК в пресс-службе Минфина. В Минобрнауки отказались от комментариев по этому вопросу, указав, что поправки в бюджет еще не приняты.

 Программу «Социальная поддержка граждан» Минфин собирается урезать на 392,7 млн руб. (всего на 2017 года запланировано потратить 1,3 трлн руб.) Как следует из пояснительной записки, правительство запланировало снизить пособия по беременности, родам и для семей погибших военнослужащих, а также компенсации для граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС и т.д. Причина — уточнение численности получателей.


 Распределение бюджетных средств отражает приоритеты Кремля, полагает профессор кафедры сравнительной политологии НИУ ВШЭ Николай Петров. Это связано с уже идущей президентской кампанией, когда любые вложения в социальную сферу будут менее заметны, но могут вызвать рост аппетитов и требование еще больше усилить финансирование. «А полиция может быть использована и для демонстрации борьбы с коррупцией, которая всегда хороша перед выборами, и для обеспечения безопасности власти в случае массовых протестов. Это финансовый маневр, вызванный политической необходимостью и пониманием, как лучше потратить эти деньги перед выборами», — объяснил Петров.

Авторы: Полина Звездина, Маргарита Алехина, Анна Могилевская
Источник: http://www.rbc.ru/society/29/05/2017/592590969a79470a57bd6209